國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（節(jié)選）
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作，保證建設(shè)項(xiàng)目合格交付使用，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定》以及國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 凡屬國(guó)防科工局審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成、具備投產(chǎn)和使用條件、符合驗(yàn)收要求的，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、月球探測(cè)工程國(guó)家科技重大專項(xiàng)不在本細(xì)則適用范圍。
第三條 國(guó)防科工局負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理工作。指導(dǎo)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；制定竣工驗(yàn)收工作的有關(guān)規(guī)定；編制下達(dá)年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作；負(fù)責(zé)組織部分重大項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；組織開展對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查。
根據(jù)國(guó)防科工局下達(dá)的年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃，教育部、中國(guó)科學(xué)院、省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門、軍工集團(tuán)公司、中國(guó)工程物理研究院、民口中央企業(yè)集團(tuán)公司（以下稱受托驗(yàn)收組織部門）負(fù)責(zé)組織有關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段負(fù)管理責(zé)任，組織年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃編報(bào)；除軍隊(duì)有關(guān)部門、工業(yè)和信息化部所屬單位外的項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)其所屬單位項(xiàng)目檔案單項(xiàng)驗(yàn)收工作。
項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、財(cái)務(wù)決算、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收批復(fù)手續(xù)，在所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量（建筑、安裝）評(píng)定意見，組織項(xiàng)目驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備及驗(yàn)收申請(qǐng)工作。
第四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容如下：
（一）全面檢查建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況；
（二）全面考核項(xiàng)目的投資方向、內(nèi)容、資產(chǎn)形成情況能否滿足研制生產(chǎn)要求；
（三）審查生產(chǎn)線所采用的新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性和安全性；
（四）核查建筑安裝工程及新增和改造設(shè)備儀器的數(shù)量及質(zhì)量情況，檢查存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)；
（五）審查新選址項(xiàng)目的周邊環(huán)境安全保密狀況、防護(hù)措施能否滿足單位科研生產(chǎn)安全保密需求；
（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果作出全面評(píng)價(jià)。
第五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)是：
（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)，以及設(shè)計(jì)變更、方案或概算調(diào)整批復(fù)等相關(guān)文件；
（三）國(guó)防科工局下達(dá)的年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃；
（四）竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件；
（五）國(guó)家頒布的現(xiàn)行施工和安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（六）環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量評(píng)定、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收文件；
（七）地方建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的具有法律效力的文件（如規(guī)劃許可證、施工許可證等）。
第六條 項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)符合以下條件：
（一）主要生產(chǎn)性工程、輔助工程和公用工程，已按文件批準(zhǔn)的內(nèi)容建成并辦理了交工驗(yàn)收手續(xù)；
（二）主要工藝設(shè)備已安裝配套并已驗(yàn)收，試驗(yàn)設(shè)備滿足試驗(yàn)要求，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，能夠研制、生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合格產(chǎn)品或代表產(chǎn)品；
（三）環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等滿足“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）規(guī)定的要求，并已按規(guī)定獲得單項(xiàng)驗(yàn)收文件；
（四）所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門已出具工程質(zhì)量（建筑、安裝）評(píng)定意見；
（五）生產(chǎn)準(zhǔn)備能夠適應(yīng)項(xiàng)目投產(chǎn)初期的需要；
（六）完成項(xiàng)目檔案單項(xiàng)驗(yàn)收；
（七）火工產(chǎn)品項(xiàng)目取得行業(yè)內(nèi)安全性評(píng)價(jià)部門出具的評(píng)價(jià)意見；
（八）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作已完成，并取得財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件；
（九）存在的單項(xiàng)驗(yàn)收問題已全部解決。
第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好以下竣工驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作：
（一）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，編報(bào)竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告；
（二）整理和準(zhǔn)備各單項(xiàng)及總體工程資料，組織繪制竣工圖；按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行工程核算，核對(duì)設(shè)備儀器型號(hào)、數(shù)量和金額，提出項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)意見；
（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，配合有關(guān)方面進(jìn)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)核定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析投資效益；
（四）檢查“三同時(shí)”執(zhí)行情況，并按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)，取得驗(yàn)收批復(fù)文件；
（五）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備、人員配備情況，繪制車間工藝布置圖，參加評(píng)定工程質(zhì)量。
第八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備齊全以下文件資料：
（一）建設(shè)依據(jù)；
（二）已驗(yàn)收的單項(xiàng)工程竣工資料；
（三）環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收意見，所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量評(píng)定意見；
（四）引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的合同以及國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料；
（五）全部工程檔案資料，包括建設(shè)時(shí)期勘察、設(shè)計(jì)、施工以及其他綜合性的圖紙資料；
（六）竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：
1．建設(shè)概況：建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)過程（包括設(shè)計(jì)施工單位、承發(fā)包、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督）等；
2．建設(shè)完成情況：全部建筑安裝工程完成情況，設(shè)備儀器配備情況，未完工程、多余或尚缺設(shè)備情況及處理意見；
3．工程質(zhì)量情況：建筑工程質(zhì)量評(píng)審結(jié)論，設(shè)備安裝及試車情況；
4．生產(chǎn)準(zhǔn)備情況：人員組織、技術(shù)資料、工藝裝置、動(dòng)力供應(yīng)、生產(chǎn)協(xié)作、安全技術(shù)及運(yùn)行考核、制度建立、生產(chǎn)能力等情況；
5．財(cái)務(wù)決算情況：總概算執(zhí)行情況，節(jié)約或超支及原因分析，利用固定資產(chǎn)情況，決算審計(jì)情況；
6．單項(xiàng)工程交工和全部工程竣工情況，竣工圖整理繪制情況等；
7．綜合經(jīng)濟(jì)分析：以投資為核心，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，考核工程投資效益，并預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
8．“三同時(shí)”執(zhí)行情況和檔案驗(yàn)收情況；
9．安全保密情況及新選址項(xiàng)目的周邊環(huán)境情況、安全保密措施；
10．工作存在的主要問題及處理意見；
11．項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；
12．編制相關(guān)報(bào)表（內(nèi)容及格式見附件2）。
第九條 全部工程符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收計(jì)劃填報(bào)《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》，內(nèi)容及格式見附件1），并向國(guó)防科工局或受托驗(yàn)收組織部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，配合項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組開展的各項(xiàng)工作。對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整等問題可能造成延期驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位要提前開展相關(guān)協(xié)調(diào)、上報(bào)工作。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位竣工驗(yàn)收一般分為以下兩個(gè)階段：
（一）單項(xiàng)工程驗(yàn)收：在一個(gè)總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程或者一個(gè)車間（實(shí)驗(yàn)室）及設(shè)備已經(jīng)按設(shè)計(jì)及合同要求建成，并具備使用條件時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位即可組織進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收。
（二）全部工程驗(yàn)收：整個(gè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建成，并符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位即可組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行初驗(yàn)。
第十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的具體工作內(nèi)容主要包括：
（一）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，檢查各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)的執(zhí)行情況；
（二）檢查工程質(zhì)量，核對(duì)未完工程；
（三）檢查“三同時(shí)”的驗(yàn)收情況；
（四）檢查重大設(shè)計(jì)變更和施工質(zhì)量評(píng)定情況；
（五）檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（六）檢查項(xiàng)目投產(chǎn)后能否滿足研制生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的要求；
（七）檢查項(xiàng)目有關(guān)設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)、專業(yè)驗(yàn)收意見等文件資料歸檔情況及檔案驗(yàn)收意見；
（八）檢查存在的問題并提出處理意見。
第十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作程序?yàn)椋?/p>
（一）國(guó)防科工局或受托驗(yàn)收組織部門根據(jù)年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，制定具體驗(yàn)收工作方案。
（二）國(guó)防科工局或受托驗(yàn)收組織部門成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度一般下設(shè)綜合、建安工程、工藝設(shè)備、計(jì)劃財(cái)務(wù)等驗(yàn)收小組。各小組根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的工作內(nèi)容和要求，開展現(xiàn)場(chǎng)核查，形成分組驗(yàn)收意見。
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)召集會(huì)議，聽取項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)，進(jìn)行質(zhì)詢；審議分組驗(yàn)收意見，形成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出處理意見。
（四）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收提出的有關(guān)處理意見進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報(bào)送國(guó)防科工局或受托驗(yàn)收組織部門。
（五）國(guó)防科工局或受托驗(yàn)收組織部門審議現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見及問題整改落實(shí)情況，通過后辦理竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。
第十三條 國(guó)防科工局或受托驗(yàn)收組織部門在驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不符合本細(xì)則第六條所規(guī)定的驗(yàn)收條件的，中止現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。
第十四條 對(duì)于存在少量非主要子項(xiàng)的土建工程尚未收尾或者設(shè)備安裝未完，近期又無法全部建成，但不影響全部工程投產(chǎn)使用的項(xiàng)目，也應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收。在驗(yàn)收時(shí)，對(duì)所缺設(shè)備、材料和未完工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足資金，限期完成。尾工工程完成后，由驗(yàn)收組織部門復(fù)驗(yàn)。
第十五條 受托驗(yàn)收組織部門應(yīng)將竣工驗(yàn)收批復(fù)文件并附現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見報(bào)國(guó)防科工局備案。項(xiàng)目建設(shè)單位收到驗(yàn)收批復(fù)文件后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格履行責(zé)任，確保驗(yàn)收工作按計(jì)劃實(shí)施。因特殊原因不能按時(shí)完成列入年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年10月底前向國(guó)防科工局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)并說明原因及推進(jìn)措施，經(jīng)國(guó)防科工局批準(zhǔn)后，適當(dāng)延期竣工驗(yàn)收。
第十七條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年12月底前組織向國(guó)防科工局報(bào)送下一年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃。
第十八條 國(guó)防科工局對(duì)驗(yàn)收工作實(shí)行年度總結(jié)報(bào)告制度。對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作成效顯著的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門給予表彰。
第十九條 驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)下列情況之一的（不可抗力因素除外），視情節(jié)輕重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止安排非型號(hào)保障類項(xiàng)目國(guó)撥資金、１年內(nèi)停止審批非型號(hào)保障類項(xiàng)目等處罰措施；對(duì)項(xiàng)目主管部門，給予通報(bào)批評(píng)。
（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備工作存在問題，對(duì)驗(yàn)收造成嚴(yán)重影響；
（二）驗(yàn)收進(jìn)度拖期超過驗(yàn)收計(jì)劃規(guī)定時(shí)間１年以上；
（三）擅自調(diào)整建設(shè)方案；
（四）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題未按要求進(jìn)行整改；
（五）未按批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)完成建設(shè)；
（六）涉密項(xiàng)目保密管理混亂，存在重大泄密隱患，或發(fā)生失泄密事件；
（七）其他嚴(yán)重違反本細(xì)則的行為。
第二十條 受托驗(yàn)收組織部門在驗(yàn)收工作中未按規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任，經(jīng)國(guó)防科工局和國(guó)家有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題或造成嚴(yán)重后果的，國(guó)防科工局除給予通報(bào)批評(píng)外，將暫停委托其組織驗(yàn)收項(xiàng)目，限期改正。
第二十一條 投資補(bǔ)助類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作參照本細(xì)則，由項(xiàng)目主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行組織驗(yàn)收。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2011年國(guó)防科工局印發(fā)的《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（科工計(jì)[2011]536號(hào)）同時(shí)廢止。
