軍品配套科研項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(節(jié)選)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)軍品配套科研項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱配套科研項(xiàng)目)管理,規(guī)范管理程序和管理行為,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,依據(jù)《國(guó)防科工局科研項(xiàng)目管理辦法》及《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》等,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 配套科研項(xiàng)目是指為滿足武器裝備科研生產(chǎn)和發(fā)展的需要,全部或部分使用中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi),由國(guó)防科工局審批立項(xiàng)的材料及其制品、基礎(chǔ)機(jī)電產(chǎn)品科研項(xiàng)目。
第三條 配套科研工作堅(jiān)持需求牽引與技術(shù)推動(dòng)相結(jié)合、滿足當(dāng)前需要與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、軍用技術(shù)與民用技術(shù)相結(jié)合的原則,充分利用社會(huì)資源,開展專業(yè)化協(xié)作配套,著力解決制約武器裝備科研生產(chǎn)和發(fā)展的配套產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)問題,提高自主創(chuàng)新和自主保障能力。
武器裝備型號(hào)在總體論證時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮重大、關(guān)鍵配套產(chǎn)品和技術(shù),對(duì)重大、關(guān)鍵配套產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)當(dāng)立足國(guó)內(nèi)。
第四條 配套科研項(xiàng)目分為需求牽引和技術(shù)推動(dòng)兩類。需求牽引類項(xiàng)目指為滿足武器裝備科研生產(chǎn)和發(fā)展需要,提出的配套產(chǎn)品的技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目;技術(shù)推動(dòng)類項(xiàng)目指為滿足武器裝備未來發(fā)展需要,從提高配套核心能力出發(fā),依據(jù)軍品配套規(guī)劃提出的配套產(chǎn)品的技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目。
第五條 配套科研項(xiàng)目管理基本程序包括:規(guī)劃編制與發(fā)布,項(xiàng)目論證提出及評(píng)審、指南編制與發(fā)布,可行性研究報(bào)告申報(bào)、評(píng)審及批復(fù),合同訂立,年度計(jì)劃編制、下達(dá)與實(shí)施,驗(yàn)收。
第六條 國(guó)防科工局根據(jù)武器裝備科研生產(chǎn)和發(fā)展的需要,組織編制軍品配套規(guī)劃,組織編制及發(fā)布項(xiàng)目指南、審批配套科研項(xiàng)目、編制下達(dá)年度計(jì)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中國(guó)科學(xué)院、省(區(qū)、市)國(guó)防科技工業(yè)管理部門、中央企業(yè)、中國(guó)工程物理研究院、工業(yè)和信息化部部屬高校等項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本部門(單位)配套科研項(xiàng)目管理,包括組織提出項(xiàng)目建議書,組織項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目實(shí)施,進(jìn)行配套科研項(xiàng)目合同管理,提出年度計(jì)劃建議,開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查,受國(guó)防科工局委托組織驗(yàn)收。軍工集團(tuán)公司、中國(guó)工程物理研究院等需求主管單位還要負(fù)責(zé)組織提出需求牽引類配套科研項(xiàng)目并組織編制任務(wù)總要求,組織落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)用研究和考核驗(yàn)證工作。
承擔(dān)配套科研項(xiàng)目的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱承擔(dān)單位)是配套科研項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)開展具體科研工作。
提出需求牽引類項(xiàng)目任務(wù)總要求的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱需求單位)負(fù)責(zé)開展相應(yīng)的應(yīng)用研究和考核驗(yàn)證工作,并配合承擔(dān)單位開展配套科研工作。
第七條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格,具備與從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的人員、技術(shù)、設(shè)備、安全生產(chǎn)等條件,具備相應(yīng)的保密資格;屬于武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄確定范圍的,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)。
第八條 配套科研項(xiàng)目預(yù)決算和經(jīng)費(fèi)使用管理按照《國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(財(cái)防〔2008〕11號(hào))等規(guī)定執(zhí)行??蒲薪?jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照規(guī)定按項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算,確保??顚S谩?/p>
第九條 配套科研項(xiàng)目管理實(shí)行公示制度,對(duì)項(xiàng)目任務(wù)總要求和項(xiàng)目建議書評(píng)審和評(píng)估結(jié)果、可行性研究報(bào)告評(píng)審和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示;配套科研項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度,在評(píng)審、評(píng)估等過程中利益相關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)回避;配套科研項(xiàng)目管理推行信用制度,參與配套科研活動(dòng)的需求單位、承擔(dān)單位、有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等均建立客觀信用記錄,作為其參與配套科研活動(dòng)的重要依據(jù)。
第十條 有關(guān)單位在配套科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和管理中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和國(guó)防科工局相關(guān)保密管理規(guī)定,落實(shí)保密管理措施,確保項(xiàng)目安全執(zhí)行。
第十一條 在同等條件下,優(yōu)先支持各單位以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、自籌資金的方式承擔(dān)配套科研項(xiàng)目;優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位承擔(dān)配套科研項(xiàng)目。
第二章 規(guī)劃編制與發(fā)布
第十二條 根據(jù)武器裝備科研生產(chǎn)和未來發(fā)展需要,國(guó)防科工局組織開展軍品配套發(fā)展戰(zhàn)略研究,編制并發(fā)布軍品配套規(guī)劃。規(guī)劃主要包括發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向、政策措施等。規(guī)劃周期一般為5年。
第三章 項(xiàng)目提出及指南發(fā)布
第十三條 需求牽引類項(xiàng)目由需求主管單位根據(jù)武器裝備科研生產(chǎn)發(fā)展需要和軍品配套規(guī)劃,組織所屬企事業(yè)單位或型號(hào)總師系統(tǒng)論證提出,并編制任務(wù)總要求,任務(wù)總要求須經(jīng)型號(hào)(系統(tǒng)或分系統(tǒng))總師(或技術(shù)總負(fù)責(zé)人)認(rèn)定。
技術(shù)推動(dòng)類項(xiàng)目根據(jù)軍品配套規(guī)劃,由國(guó)防科工局組織專家論證提出,或由項(xiàng)目主管單位組織所屬企事業(yè)單位論證提出。
第十四條 項(xiàng)目提出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式編制任務(wù)總要求或項(xiàng)目建議書(格式分別見附件1或附件2)。
第十五條 需求牽引類項(xiàng)目任務(wù)總要求于每年1月上旬,由需求主管單位匯總(表格樣式見附件3)報(bào)國(guó)防科工局,包括紙質(zhì)文件和電子版(光盤)各1套。
技術(shù)推動(dòng)類任務(wù)總要求或項(xiàng)目建議書根據(jù)國(guó)防科工局的部署由專家組提出,或由提出項(xiàng)目主管單位匯總報(bào)國(guó)防科工局。
第十六條 國(guó)防科工局主管司初審后,組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)任務(wù)總要求或項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。評(píng)審或評(píng)估的主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性,需求背景與應(yīng)用方向,國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀,技術(shù)指標(biāo)的完整性和可考核性,技術(shù)和進(jìn)度的可實(shí)現(xiàn)性,成果形式等。
第十七條 國(guó)防科工局主管司對(duì)任務(wù)總要求或項(xiàng)目建議書的評(píng)審或評(píng)估結(jié)果向項(xiàng)目提出單位主管部門進(jìn)行公示,對(duì)公示反饋意見研究處理后編制項(xiàng)目指南并發(fā)布。指南中根據(jù)項(xiàng)目類別明確國(guó)撥資金的投資比例。
第十八條 有關(guān)單位在規(guī)定的期限內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)取任務(wù)總要求。需求單位及其主管單位有義務(wù)向取得任務(wù)總要求的單位進(jìn)行技術(shù)交底。
第四章 項(xiàng)目批復(fù)和合同訂立
第十九條 有關(guān)單位依據(jù)指南、任務(wù)總要求,組織編寫配套科研項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(見附件4)、填寫《軍品配套科研項(xiàng)目誠(chéng)信承諾書》上報(bào)國(guó)防科工局。
第二十條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法人單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體共同申請(qǐng)配套科研項(xiàng)目。
以聯(lián)合體形式申請(qǐng)配套科研項(xiàng)目的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,并在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)提交聯(lián)合協(xié)議,明確聯(lián)合體牽頭責(zé)任單位、各方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配比例等,禁止規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合。
第二十一條 國(guó)防科工局主管司組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估,并提出項(xiàng)目承擔(dān)單位和經(jīng)費(fèi)的建議。評(píng)審或評(píng)估的主要內(nèi)容包括:申請(qǐng)單位承擔(dān)任務(wù)的能力與工作基礎(chǔ)(含已掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)),技術(shù)方案的可行性及創(chuàng)新性,進(jìn)度安排的合理性,經(jīng)費(fèi)匡算的合理性,項(xiàng)目完成后達(dá)到的技術(shù)成熟度等。
第二十二條 國(guó)防科工局主管司對(duì)評(píng)審或評(píng)估意見審核后,將主要結(jié)論向項(xiàng)目主管單位的主管部門和需求主管單位的主管部門進(jìn)行公示,各主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出公示反饋意見。國(guó)防科工局主管司對(duì)公示反饋意見進(jìn)行研究處理。同時(shí)項(xiàng)目主管單位的主管部門組織相關(guān)單位,根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估意見、公示反饋意見研究處理結(jié)論,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修改完善項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并上報(bào)。國(guó)防科工局對(duì)修改完善的可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。在批復(fù)可行性研究報(bào)告之前,國(guó)防科工局主管司與財(cái)政部主管司進(jìn)行溝通協(xié)商。項(xiàng)目主管單位應(yīng)及時(shí)將國(guó)防科工局批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)給承擔(dān)單位。
第二十三條 屬于需求牽引類的配套科研項(xiàng)目,在項(xiàng)目批復(fù)后兩個(gè)月內(nèi),由需求單位與承擔(dān)單位(或聯(lián)合體的牽頭責(zé)任單位)依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告訂立合同(見附件5),報(bào)國(guó)防科工局主管司備案。
第五章 年度計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施
第二十四條 項(xiàng)目主管單位依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展情況提出下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議(見附件6),于每年6月30日之前報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目主管單位預(yù)算建議及財(cái)政部預(yù)算控制指標(biāo)提出下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排意見。
第二十五條 項(xiàng)目主管單位依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況以及下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況編制下年度工作計(jì)劃安排(見附件7),于每年12月31日之前報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展情況和落實(shí)的預(yù)算,編制和下達(dá)配套科研項(xiàng)目年度計(jì)劃,明確當(dāng)年科研任務(wù)的主要研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、考核形式及經(jīng)費(fèi)安排。項(xiàng)目主管單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)防科工局年度計(jì)劃。
第二十六條 配套科研項(xiàng)目自國(guó)防科工局批復(fù)可行性研究報(bào)告后開始實(shí)施。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告和年度計(jì)劃執(zhí)行。為確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用符合相關(guān)規(guī)定,承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的實(shí)施。承擔(dān)單位與需求單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向需求單位通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,需求單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承擔(dān)單位通報(bào)試驗(yàn)使用情況,及時(shí)向承擔(dān)單位提供用戶使用報(bào)告。
項(xiàng)目主管單位組織項(xiàng)目實(shí)施,督促承擔(dān)單位按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告、簽訂的合同及年度計(jì)劃執(zhí)行,定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)影響進(jìn)度、質(zhì)量等問題應(yīng)及時(shí)通報(bào)需求主管單位并進(jìn)行協(xié)調(diào),重大事項(xiàng)可報(bào)國(guó)防科工局協(xié)調(diào)處理。
國(guó)防科工局直接或組織項(xiàng)目主管單位,采取抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、階段評(píng)審、自查等多種方式,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對(duì)于研制周期超過2年(含2年)的科研項(xiàng)目,每年至少組織1次檢查。
第二十七條 項(xiàng)目主管單位的主管部門每年6月30日之前和12月31日之前分別將上、下半年配套科研項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況(見附件8)及項(xiàng)目總體執(zhí)行情況(包括項(xiàng)目驗(yàn)收情況)報(bào)國(guó)防科工局主管司。項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告將作為當(dāng)年預(yù)算調(diào)整和下年預(yù)算編制的重要依據(jù)。
配套科研重大項(xiàng)目實(shí)行季度專報(bào)制度。配套科研項(xiàng)目執(zhí)行中的重大技術(shù)突破、重大問題,承擔(dān)單位要及時(shí)向項(xiàng)目主管單位報(bào)告,項(xiàng)目主管單位的主管部門以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)形式及時(shí)報(bào)送國(guó)防科工局主管司。
第二十八條 配套科研項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目主管單位不得擅自調(diào)整批復(fù)的可行性研究報(bào)告和配套科研項(xiàng)目年度計(jì)劃內(nèi)容。對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目,項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同需求主管單位及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng),并提交相關(guān)證明文件,按程序上報(bào)國(guó)防科工局審批調(diào)整。
(一)由于武器裝備研制要求發(fā)生變化致使配套科研項(xiàng)目需求發(fā)生變化,需要調(diào)整項(xiàng)目主要研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容或關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的;
(二)增加中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)或提高中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)比例的;
(三)主要承擔(dān)單位發(fā)生變更的;
(四)研制周期預(yù)計(jì)需要延長(zhǎng)6個(gè)月以上的;
(五)國(guó)家規(guī)定的其他情況。
第二十九條 配套科研項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生以下情況,項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)防科工局審批終止科研項(xiàng)目:
(一)因技術(shù)發(fā)展或市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化,科研項(xiàng)目已失去研究開發(fā)意義;
(二)技術(shù)方案和技術(shù)指標(biāo)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),并無有效解決辦法;
(三)科研經(jīng)費(fèi)或配套的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)計(jì)劃無法落實(shí);
(四)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干發(fā)生重大變更,致使項(xiàng)目無法按計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行;
(五)因不可抗拒因素致使科研項(xiàng)目無法按計(jì)劃進(jìn)行。
第三十條 配套科研項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生以下情況,國(guó)防科工局可直接做出撤銷科研項(xiàng)目的決定:
(一)已列入國(guó)家或軍隊(duì)其他科研計(jì)劃的;
(二)挪用中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的;
(三)組織管理不力,嚴(yán)重影響項(xiàng)目順利實(shí)施或發(fā)生重大失泄密事件的;
(四)有重大違規(guī)違紀(jì)行為的;
(五)弄虛作假,違背《軍品配套科研項(xiàng)目誠(chéng)信承諾書》中所作承諾的;
(六)連續(xù)2年未按年度計(jì)劃要求完成研究任務(wù)的;
(七)國(guó)家規(guī)定的其他情況。
第三十一條 被終止和撤銷的配套科研項(xiàng)目,國(guó)防科工局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門停止安排計(jì)劃科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目主管單位組織承擔(dān)單位在1個(gè)月內(nèi)完成科研項(xiàng)目決算,報(bào)國(guó)防科工局核批。項(xiàng)目剩余的中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)全部上繳財(cái)政部。項(xiàng)目終止后,對(duì)已取得的研究成果及資料,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告及合同約定及時(shí)總結(jié)歸檔,上報(bào)項(xiàng)目主管單位并提供給有關(guān)需求單位。
第三十二條 承擔(dān)單位發(fā)生重大股權(quán)變動(dòng)、分立、合并、破產(chǎn)、解散等重大事項(xiàng),影響配套科研項(xiàng)目完成的,應(yīng)當(dāng)事前及時(shí)向項(xiàng)目主管單位報(bào)告,并通報(bào)需求單位。項(xiàng)目主管單位會(huì)同需求主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并報(bào)國(guó)防科工局。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十三條 項(xiàng)目主管單位每年12月31日之前向國(guó)防科工局報(bào)下一年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃建議(見附件9)。
國(guó)防科工局根據(jù)年度科研計(jì)劃及調(diào)整批復(fù),結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃建議,下達(dá)年度驗(yàn)收計(jì)劃,明確驗(yàn)收部門。
第三十四條 國(guó)防科工局負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目審計(jì)管理,直接或委托局屬有關(guān)事業(yè)單位等開展審計(jì)。
第三十五條 在配套科研項(xiàng)目研究工作完成后,項(xiàng)目主管單位根據(jù)年度驗(yàn)收計(jì)劃,組織完成項(xiàng)目驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作后,編制驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告(見附件10),報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。重大項(xiàng)目應(yīng)開展預(yù)驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收部門對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,審核通過的,制定驗(yàn)收實(shí)施方案,下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知;審核未通過的,退回申請(qǐng)材料,由項(xiàng)目主管單位組織整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第三十六條 配套科研項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收必須同時(shí)具備以下條件:
(一)全面完成批復(fù)的可行性研究報(bào)告及合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容;
(二)達(dá)到批復(fù)的可行性研究報(bào)告及合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和工作目標(biāo),并有具備相關(guān)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位出具的測(cè)試報(bào)告;
(三)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告及合同規(guī)定,完成了用戶考核驗(yàn)證,有明確的用戶使用報(bào)告結(jié)論(需求牽引類項(xiàng)目);
(四)完成財(cái)務(wù)決算審計(jì),有明確的審計(jì)結(jié)論;財(cái)務(wù)決算審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已完成整改;
(五)按檔案部門規(guī)定完成歸檔資料編寫。
第三十七條 配套科研項(xiàng)目由國(guó)防科工局組織或委托有關(guān)單位組織驗(yàn)收。
驗(yàn)收部門開展驗(yàn)收工作應(yīng)成立項(xiàng)目驗(yàn)收組,驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度設(shè)技術(shù)、資料和財(cái)務(wù)等驗(yàn)收小組。驗(yàn)收組成員人數(shù)一般為5-7人,由具有高級(jí)職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家組成。選擇驗(yàn)收組成員應(yīng)遵循回避原則,不得選用項(xiàng)目承擔(dān)單位和需求單位的人員。
驗(yàn)收部門組織召開驗(yàn)收評(píng)審會(huì),驗(yàn)收組聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位研制工作總結(jié)和需求單位用戶使用報(bào)告的匯報(bào),復(fù)核提交驗(yàn)收的資料,進(jìn)行質(zhì)詢,形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)提出整改意見。
第三十八條 驗(yàn)收以批復(fù)的可行性研究報(bào)告、合同及財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告為依據(jù),驗(yàn)收內(nèi)容主要包括:研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,研究?jī)?nèi)容完成情況,技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,關(guān)鍵技術(shù)突破情況,達(dá)到的技術(shù)成熟度,成果的完整性及形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況,產(chǎn)品或技術(shù)交付使用情況,經(jīng)費(fèi)使用情況等。
第三十九條 配套科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審分為通過驗(yàn)收和未通過驗(yàn)收兩類。
項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告及合同的規(guī)定完成,經(jīng)費(fèi)使用合理,為通過驗(yàn)收評(píng)審。
通過驗(yàn)收評(píng)審但有整改意見的項(xiàng)目,承擔(dān)單位對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改后,由項(xiàng)目主管單位的主管部門在1個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)驗(yàn)收部門。未通過驗(yàn)收評(píng)審的項(xiàng)目,承擔(dān)單位對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改后,由項(xiàng)目主管單位再次報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng),驗(yàn)收部門組織二次驗(yàn)收。
通過驗(yàn)收評(píng)審的配套科研項(xiàng)目,承擔(dān)單位填寫軍品配套科研項(xiàng)目信息登記表(見附件11)。
國(guó)防科工局組織科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審后辦理驗(yàn)收批復(fù)。委托驗(yàn)收的科研項(xiàng)目,受托單位應(yīng)在驗(yàn)收工作完成后20個(gè)工作日內(nèi),將驗(yàn)收意見報(bào)國(guó)防科工局審核同意后辦理驗(yàn)收批復(fù),抄送國(guó)防科工局并及時(shí)做好資料歸檔工作。
配套科研項(xiàng)目在完成驗(yàn)收后,需求單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將科研成果應(yīng)用于武器裝備的研制生產(chǎn)。
第四十條 凡具有下列情況的,為不通過驗(yàn)收:
(一)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)未完成的;
(二)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),存在弄虛作假情況的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),項(xiàng)目承擔(dān)單位、考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、研制周期等發(fā)生變更的;
(四)存在重復(fù)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持、挪用國(guó)家財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)招投標(biāo)等重大問題。
第四十一條 配套科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果,依照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
項(xiàng)目驗(yàn)收完成后20個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目主管單位的主管部門應(yīng)當(dāng)將軍品配套科研項(xiàng)目信息登記表,紙質(zhì)及電子版(光盤)各1份,報(bào)國(guó)防科工局主管司。
第七章 罰 則
第四十二條 項(xiàng)目主管單位以及承擔(dān)單位,違反本辦法規(guī)定造成科研項(xiàng)目嚴(yán)重脫離計(jì)劃預(yù)期的,國(guó)防科工局給予通報(bào)批評(píng),并根據(jù)實(shí)際情況要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改。
科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)以下問題,國(guó)防科工局調(diào)減項(xiàng)目主管單位下一年度科研經(jīng)費(fèi)并通報(bào)批評(píng)。
(一)列入各項(xiàng)年度計(jì)劃的科研項(xiàng)目有5個(gè)以上(含5個(gè))未能按計(jì)劃要求完成研究任務(wù)的;
(二)出現(xiàn)3個(gè)以上(含3個(gè))項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的;
(三)出現(xiàn)配套科研項(xiàng)目被撤銷或出現(xiàn)第二十九條(二)(三)(四)款配套科研項(xiàng)目被終止的。
第四十三條 對(duì)配套科研項(xiàng)目出現(xiàn)以下問題之一的單位,國(guó)防科工局將在1到2年內(nèi)暫停受理其非型號(hào)保障配套科研項(xiàng)目:
(一)虛報(bào)需求項(xiàng)目或需求項(xiàng)目上報(bào)后隨意取消的;
(二)項(xiàng)目實(shí)施過程中,重大調(diào)整事項(xiàng)未按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)批或隱瞞項(xiàng)目實(shí)施中重大質(zhì)量事故的;
(三)出現(xiàn)2個(gè)以上(含2個(gè))列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目未按計(jì)劃要求完成研究任務(wù)的;
(四)不按照合同約定開展應(yīng)用研究和考核驗(yàn)證的;
(五)配套科研項(xiàng)目被撤銷或出現(xiàn)第二十九條(二)(三)(四)款配套科研項(xiàng)目被終止的;
(六)累計(jì)出現(xiàn)2個(gè)以上(含2個(gè))配套科研項(xiàng)目研究工作結(jié)束后未通過驗(yàn)收的;
(七)發(fā)生失泄密事件,造成重大損失的。
第四十四條 民口單位承擔(dān)的整機(jī)科研項(xiàng)目,參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2010年1月25日印發(fā)的《軍品配套科研項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》(科工管〔2010〕106號(hào))同時(shí)廢止。